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毕业论文--基于低碳经济下的我国出口贸易的研究

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内容提示: 目录 1 1 .引言 ................................ ................................ .... 1 1 1.1 问题的提出 ............................................................ 1 1.2 国内外研究动态 ........................................................ 2 1.2.1 国外研究动态 ....................................................... 2 1.2.2 国内研究动态 ...................................................... 3 1.3 研究内容和研究方法 .................................................... 4 1.3.1 研究内容 ..................

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目录 1 1 .引言 ................................ ................................ .... 1 1 1.1 问题的提出 ............................................................ 1 1.2 国内外研究动态 ........................................................ 2 1.2.1 国外研究动态 ....................................................... 2 1.2.2 国内研究动态 ...................................................... 3 1.3 研究内容和研究方法 .................................................... 4 1.3.1 研究内容 .......................................................... 4 1.3.2 研究方法 .......................................................... 4 2 2 .低碳经济的内涵及其发展概述 ................................ .............. 5 5 2.1 低碳经济的内涵 ........................................................ 5 2.2 低碳经济的主要理论 .................................................... 5 2.2.1 可持续发展理论 ..................................................... 5 2.2.2 循环经济理论 ....................................................... 6 2.3 世界低碳经济的发展 .................................................... 6 2.3.1 低碳经济在发达国家的发展 ........................................... 6 2.3.2 低碳经济在发展中国家的发展 ......................................... 7 3 3 .低碳经济对我国出口贸易的影响 ................................ ........... 10 3.1 我国的出口贸易现状 ................................................... 10 3.1.1 出口贸易规模 ...................................................... 10 3.1.2 我国的贸易伙伴 .................................................... 10 3.1.3 我国的出口商品结构 ................................................ 11 3.2 低碳经济对我国出口贸易的影响 ......................................... 12 3.2.1 低碳经济对国内生产的影响 .......................................... 12 3.2.2 低碳经济对国外需求的影响 .......................................... 13 3.2.3 低碳经济引起的碳关税征收问题 ...................................... 13 4. 我国发展低碳出口经济的 T SWOT 分析 ................................ ......... 15 4.1 目前我国低碳经济发展概况 ............................................. 15 4.2.1 优势 .............................................................. 16 4.2.2 劣势 .............................................................. 16 4.2.3 机会 .............................................................. 17 4.2.4 威胁 .............................................................. 17 5. 基于低碳经济下的我国出口贸易对策 ................................ ........ 19 5.1 政府调控政策加快转型 ................................................. 19 5.2 加强国际减排合作 ..................................................... 20 5.3 加快建立低碳技术创新机制 ............................................. 20 5.4 谨慎避免贸易摩擦 ..................................................... 21 6 6 .结论与展望 ................................ ............................. 22 6.1 结论 ................................................................. 22 6.2 展望 ................................................................. 22 谢辞 ................................ ................................ ..... 23 参考文献 ................................ ................................. . 24 1.引言 1.1 问题的提出 根据全世界所有温度观测站每天测量的地面温度和通过海平面上的航船测得的不同海域的海面温度,得出结论,在过去的157年里,地球表面的温度在世界各个范围内都有不同程度的提高。随着气候变暖随之而来的是环境日益恶劣,污染加重、气候变暖、灾害频发,2010年八月份CCTV报道,由于气候变暖的影响,珠穆朗玛峰的顶峰下降了1.3米。又有报道称,祁连山冰川局部地区的雪线每年以均2—2.6米的速度上升。于是不管是个人还是组织都逐渐认识到我们赖以生存的地球环境已经变得越来越脆弱,而我们的经济活动以及无休止的扩张是造成这些后果的直接原因。 2003年英国政府提出“低碳经济”,低碳经济是经济层面上的低碳理念。低碳经济是通过技术和制度创新引导产业转型,再结合新能源开发等多种手段,尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗,减少温室气体的排放,达到经济健康发展,环境得到保护的双重目的。之后世界各国纷纷提出相应经济发展战略,包括1997年12月149个国家和地区的代表通过的《京都协议书》,目的是限制发达国家温室气体排放量以抑制全球变暖。同时,以征收碳关税为主要措施的贸易保护主义也应势而生。一方面设置贸易壁垒,使包括我国在内的出口产品销售成本增加,丧失价格优势,另一方面用某些标准直接将产品拒之门外。 我国作为第三世界发展中国家,也对低碳经济做出积极回应,不管是在APEC第15次领导人会议还是哥本哈根气候变化大会上,中国都明确提出了努力促进低碳经济发展的立场。同时,在2008年,我国还发表《中国应对气候变化的政策和行动》白皮书,系统介绍中国应对气候变化的工作和取得的成就。然而,由于在我国煤炭资源占能源供给总量比重大与低碳经济发展要求不相符的矛盾和追求经济加速发展与减少碳排放的矛盾,迫使我国在建设低碳经济的道路上不可急于求成。 我国是出口大国,中国海关总署的数据显示,从 2009 年开始,我国的出口总值已经赶超德国成为世界第一出口大国。同时我国最终到达美国和欧盟等地区的出口商品额占出口总额的比重较大,作为中国主要的出口市场,美欧占中国出口的份额之和接近 40%。其中,根据商务部的统计,中国对美国的出口额从 1979 年的 24.5 亿美元增长到 2010 年的2,833.0 亿美元,两国的贸易增长迅速。中国已逐渐成为世界的制造中心,有“世界工厂”之称。国际上很多产业和制造基地也正向有着丰富人力资源和广阔市场空间的中国大陆转 移,世界制造大国的地位逐渐形成。因此,国际大环境尤其是发达国家施加的压力必然对我国的出口尤其是生产企业的出口造成一定的影响,“出口第一”不仅代表着辉煌的数据,也可能将我国处于摩擦压力之下,产生不必要的贸易摩擦,对技术力量不够雄厚的经济体造成重挫。特别美国、法国等西方国家近年来纷纷提出并实行碳关税,他们借低碳环保的名义实行贸易保护主义,这必将对我国的钢铁及能源产业的出口产生负面影响。根据从商务部的碳关税调研报告中获悉,在碳关税及技术性碳壁垒的影响下,我国出口将减少逾20%,碳关税已成为发达国家在低碳经济时代新霸权的工具。 而如果我国不考虑国内实际情况,一味的对西方压力进行妥协,我国的国内企业必然会受到重创,经济发展也必然会受阻。因此如何在不破坏环境且顺应世界低碳趋势的前提下,发展我国出口并促进我国经济持续快速发展成为不可忽视和亟待解决的问题。 本题通过研究低碳经济对我国出口生产企业的影响,分析我国低碳经济发展过程中存在的问题,结合国内外发展趋势提出相应的建议和意见,从而促进我国生产企业的对外贸易发展,减少贸易摩擦,使我国能更好的和其他国家共同维护和谐公平的国际交易环境,同时对改善我们的生存环境,建设美好家园也有着十分重要的意义。 1.2 国内外研究动态 1.2.1 国外研究动态 美国经济学家尼克·达拉斯【1】 在《低碳经济的 24 堂课》中详细阐述了人类活动与气候变化之间的关系。在书中作者还引导我们正确认识《京都协议书》和《斯特恩报告》,明确指出气候变化对发展中国家的影响更为深远。之后对如何发展低碳经济给出了相应的建议,包括政府需要发挥主要作用,如何正确减排,煤炭、核能、生物燃料的合理使用,研究可再生能源的必要性等等。 美国环境保护协会主席弗雷德·克鲁普【2】,在《决战新能源》中指出,低碳经济已经开启一场新工业革命,一个国家对外贸易的发展,经济的发展,全看对新能源的掌握。他还提出解决方案很简单,“美国国会必须依法确立一个稳步减少温室污染气体排放的额度...排放多的污染者,需要向其他人获得的超额排污消减付费„对那些开发无碳能源生产新方式,以及从烟囱和大气中去除碳的新技术的人,我们可以为他们提供一桶黄金。„”。在新能源方面,克鲁普着重介绍了太阳能发电,并带我们认识了在新能源方面做出贡献的创新者和投资者等等。 对企业层面的低碳经济,麻省理工学院基隆管理学院高级教授讲师彼得•圣吉【3】在《必要的革命:可持续发展型社会的创建与实践》中,提出当今世界正在经历一场革命,许多公司都正在引领大胆的变革,为了创建一个繁荣和可持续的世界,他们正转向根本变革的战略和策略。在书中,作者引用了很多成功转型企业的故事,包括瑞典“绿区”的演变过程,美国铝业公司节水目标的建立等,向人们描述世界各地积极应对社会和环境问题所作出的努力。 1.2.2 国内研究动态 我国已进入社会转型的初期阶段,政府确立的可持续科学发展观以及建设和谐社会的发展目标,使全国推行节能减排,发展循环经济。 对具体应对在低碳环境下促进出口方面的措施,我国的许多专家也提出了相应策略: 王磊【4】 在《美国碳关税政策对中美贸易的影响》中分析了美国碳关税背后的真正目的以及对中国各行业出口产生的影响。最后提出,中国应及时调整国内产业结构,并且利用多变贸易组织的框架对美国的碳关税政策进行限制约束。 王克群【5】 在《发展低碳经济的问题和策略》中,从我国能源消耗结构和产业结构调整进度上分析了我国发展低碳经济的难题,并提出了提高能源利用效率,发展可再生能源的有力措施。 周芳则【6】 在《浅析低碳经济对我国出口贸易的影响及对策》中分析了国际上其他国家和我国在低碳经济方面的发展情况,同时提出建立中国自己的碳交易市场,摆脱对国际碳交易市场的依赖,就可以从碳交易产业链的最底层抽身,掌握更多的话语权、定价权,以保证中国企业的利益。 从国内外的研究现状来看,国外研究者尤其是发达国家主要研究对象是如何鼓励创新,研究新型能源,节能增效,应对气候变化等方面,而我国的研究除了侧重以上方面,还寻求措施保护我国出口贸易的发展,应对贸易壁垒,减少贸易摩擦,在不破坏环境且顺应世界低碳趋势的前提下,发展我国出口并促进我国经济持续快速发展。 1.3 研究内容和研究方法 1.3.1 研究内容 通过对国内外研究动态的分析总结,目前有关如何发展低碳经济的文献较多,但专门探讨低碳经济对我国出口生产企业的影响方面的文章不多,加之法国已于 2010 年 1 月 1日实行碳关税,对我国出口经济的冲击是前所未有的,因此分析新的经济环境下低碳经济对我国出口型制造企业的影响及对策,具有很强的现实意义。本文首先介绍了低碳经济的内涵及其存在的理论基础,分析我国低碳经济发展过程中存在的问题,并剖析了低碳经济对我国出口生产企业的影响,通过我国发展低碳经济进行 SWOT 分析,结合国内外发展趋势提出相应的建议和意见,从而促进我国出口生产企业的对外贸易发展,减少贸易摩擦,使我国能更好的和其他国家共同维护和谐公平的国际交易环境,同时改善我们的生存环境,建设美好家园。 1.3.2 研究方法 为使本课题的分析更加深入而贴合实际,从中国低碳经济发展的现状出发,综合运用分析方法及其它科学理论对本课题进行分析研究,主要为如下所示: 数据分析法:通过中国海关网和海关总署等统计的数据,分析我国制造业在世界贸易中,尤其是对欧美等一些发达国家中的地位,从而更明确的分析低碳经济对我国生产企业出口的影响。 对比分析法:本文将对比不同国家的低碳经济的发展情况,结合我国基本国情,分析出适合我国的低碳经济发展模式,在不破坏环境且顺应世界低碳趋势的前提下,发展我国出口并促进我国经济持续快速发展。 2.低碳经济的内涵及其发展概述 2.1 低碳经济的内涵 “低碳”是相对于“高碳”而言的,指较低的温室气体排放。高碳是工业文明的特征,而低碳经济是生态文明的特征。在我们的生活领域、农业领域、工业领域、畜牧业领域都可能产生温室气体,其中以工业排放为主。低碳要求我们转变生产模式、生活方式和价值观念,一方面提高传统能源的利用率,另一方面致力于开发清洁能源,减少温室气体排放,同时推动社会转型。 虽然目前对低碳经济没有一个统一的定义,但对其核心内容的理解是相同的。低碳经济是“以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,以可持续发展理念为指导,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段,减少高碳能源消耗,减少温室气体排放的一种经济发展形态。” 低碳经济鼓励经济的发展,但拒绝以环境为代价;提倡改变以“高投入、高消耗、高污染”为特点的粗放型经济增长,向“提高效率、节约能源、减少废物”为特征的集约型经济转变。其实质是能源效率和清洁结构问题,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性改变。 2.2 低碳经济的主要理论 2.2.1 可持续发展理论 “可持续发展”在国际文件中最早见诸于 1980 年国际自然保护同盟制定的《世界自然保护大纲》,指的是对于资源的一种管理战略。强调共同、协调、公平、高效、多维发展,强调在环境保护的同时经济发展实现增长最大化。 由于可持续发展并不只重视经济增长的数量,更加追求经济发展的质量。它提倡实施清洁生产和文明消费,从而提高经济活动的效益,减少废物以及节约资源。因此可持续发展在经济方面的一种体现是集约型的经济增长方式。 2.2.2 循环经济理论 循环经济是与线性经济相对的,是以物质资源的循环使用为特征的,是一种新的经济模式,是一种新的系统观、经济观、价值观和生产观。主要是指在人、自然资源和科学技术的大系统内,在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中,把传统的依赖资源消耗的线形增长经济,转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。循环经济侧重于整个社会物质循环应用,注重的是循环和生态效率,资源是否能被多次重复利用,生产、流通、消费全过程是否实现资源节约。 2.3 世界低碳经济的发展 2.3.1 低碳经济在发达国家的发展 根据根本哈根会议上统计的数据,世界上几个主要碳排放国家的碳生产力(单位二氧化碳的GDP产出水平)和碳强度(单位GDP的二氧化碳排放量)如下: 表1-1 世界上主要发达国家的碳生产力和碳强度 GDP 与碳排量 国家 GDP(十亿美元) 碳排量(千吨) 碳均量(千美元每吨) 美国 11712.48 6049435 1.936 日本 4608.14 1257963 3.663 德国 2744.22 808767 3.393 数据来源:央视新闻网:《哥本哈根气候变化大会》 (1)美国的低碳经济 2006年9月,美国公布了新的气候变化技术计划战略规划,2007年7月11日参议院提出《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。奥巴马总统上台后提出重新回到联合国气候谈判中,并想做全球应对气候变化的领导者。之后通过了《美国清洁能源安全法案》(ACESA),确定了一个减排目标。同时美国致力于新能源、可再生能源的研究,从而保持其长期的经济竞争力、技术研发力、创新能力。2009年1月,奥巴马宣布了“美国复兴和再投资计划”, 同年3月3l日,美国众议院能源委员会向国会 提出了“2009年美国绿色能源与安全保障法案” ,该法案构成了美国向低碳经济转型的法律框架。美国政府发展低碳经济的政策措施可以分为节能增效、开发新能源、应对气候变化等多个方面,其核心是新能源。其中,美国能源部的17家国家实验室之一西北太平洋国家实验室开展了一项耗资1.8亿美元的智能电网的示范项目,这个项目对电网进行实时的衡量和测量,目标就是能够获得实时的可视化的使用能源,包括使用可再生能源的情况。 (2)英国的低碳经济 英国白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》最早提及“低碳经济”一词,并出台《英国气候变化战略框架》,提出了全球低碳经济的远景设想。2006年,欧盟推出《欧洲委员会行动计划—实现能效潜力》,2007年3月,欧盟委员会提出欧盟战略能源技术计划,以达成欧盟确定的气候变化目标,从而带动经济转型。2008年12月,欧盟通过能源气候一揽子计划,形成欧盟的低碳经济政策框架。该计划不但引领欧洲向低碳经济发展,更给鼓励创新、提供商机、创造就业提供了一个良好的舞台。 (3)日本的低碳经济 2007年6月,日本内阁会议制定《21世纪环境立国战略》,07年9月,公布了建设低碳社会的具体计划,2008年6月,福田康夫首相发表《向“低碳社会日本”努力》的演讲。这些都同时强调技术创新、制度变革及生活方式转变的应对低碳发展的策略。 作为最早推行太阳能政策的国家,日本不断改善能源结构,减少对石油的依赖,开始寻找新型能源,包括“阳光计划”“七万屋顶计划”,为了推动能源和环境技术发展,日本还在另外另个方面采取了有力措施。一是限制措施,比如《建筑循环利用法》,该法规规定,改建房屋时有义务循环利用所有建筑材料,正是因为这一法规的限制,日本发明了世界上新进的混凝土再利用技术。二是提供补助基金,考虑对购买太阳能发电设备的家庭恢复提供补助,同时降低中小企业申请补助的门槛。 在低碳经济的环境下,日本通过挖掘技术提高资源利用率,发现新能源减少对国外资源的依赖,谋求从“消耗大国”向“新能源大国”过渡。同时日本声称引导世界低碳革命,其首相麻生太郎曾经演讲时表示,目前世界经济正在经历重大调整期,日本不能再走依靠出口促进经济发展的老路。这也体现了日本向长远未来、实现经济转型的愿望。 2.3.2 低碳经济在发展中国家的发展 表2-1 世界上主要发展中国家的碳生产力和碳强度 GDP 与碳排量 国家 GDP(十亿美元) 碳排量(千吨) 碳均量(千美元每吨) 中国 2253.941 5012377 0.45 巴西 663.552 331795 2 印度 667.342 1342962 0.497 数据来源:央视新闻网:《哥本哈根气候变化大会》 (1)巴西的低碳经济 巴西政府在 2009 年向哥本哈根联合国气候变化大会提交了就减排方面的决定,计划到2020 年将温室气体排放量在预计基础上减少 36.1%至 38.9%,其中农牧业减排 6.1%,能源业减排 7.7%,钢铁企业减排 0.4%。通过这一自愿做出的减排决定向全世界表明其在应对气候变化问题上的明确立场。 Blomass30%Petroleum andderivatives37%Hydraulicsandelectricity15%Derivatives2%Natural gas10%Mineralcharcoal andderivalives6% 图 2.1 巴西主要能源的内部供应结构 数据来源:《2010 巴西低碳增长报告》 巴西减少温室气体排放的主要措施是打击亚马孙雨林地区的毁林行为、退耕还林、采用可再生能源,以及企业采取环保措施等。在农业方面,努力建立农业生态区,比如在亚马逊的热带雨林地区大面积种植能产生用来发电的生物质的甘蔗。在能源领域,维持较高比例的可再生能源,利用河流做水电,并挖掘更多的水电潜力。同时,积极储备其他可再生能源,作为水电的扩张项目,利用巴西未开发利用的风力,并制定一些规章鼓励风力发电。 (2)韩国的低碳经济 韩国是亚洲地区人均碳人均排放量较高的国家之一,作为全球第十三大经济体,水泥生常量是日本的两倍,然而其耗能量却为日本的三倍。韩国政府在哥本哈根会议上承诺, 到 2020 年,使韩国的温室气体排放量在 2005 年的排放基础水平上减少 4%,以此作为韩国的中期减排目标。该目标相当于到 2020 年温室气体排放量比目前发展模式下不采取减排措施造成的排放量减少 30%。韩国从 2010 年起按行业制定具体减排目标,并将以建筑、交通等非制造业领域为主,同时考虑各行业的国际竞争压力,进行合理分配那个制定相应的支援对策。 2009 年,韩国动用 230 亿英镑来进行经济刺激计划,汇丰银行的数据显示,其中的81%是用来投资环保项目的,这一比例与其他国家相比是最高的。其主要目的是从根本上改变韩国的经济和能源结构。通过建设绿色住宅提高家庭的能效,研究低碳技术,并投资高速铁路和其他类型的清洁交通,计划从交通方面减少 20%的温室气体排放。增加碳汇能力,建立韩国第一个生物质能源基地。同时,像三星、现代这样的高科技企业也开始投资节能技术。 3.低碳经济对我国出口贸易的影响 3.1 我国的出口贸易现状 3.1.1 出口贸易规模 我国是出口大国,中国海关总署的数据显示,从 2009 年开始,我国的出口总值已经赶超德国成为世界第一出口大国。并且,在过去 10 年里,中国正常情况下每年出口增幅都会超过 20%。2010 年中国外贸进出口总值 29727 亿美元,比上年同期增长 34.7%。其中出口 15779 亿美元,增长 31.3%。我国在世界贸易中所占的份额由 2001 年的 5 .1%增加至2005 年的 7 .5%,到了 2009 年更是上升至 9 .5%。IMF2009 年发表分析称,中国在世界贸易中的份额 30 年后将达到 20%,是目前两倍水平。 3.1.2 我国的贸易伙伴 中国对外贸易的主要市场是相对稳定的,其中欧盟、美国、日本、东盟、香港、韩国、台湾,贸易总额都超过了 1000 亿美元,占中国进出口总额的 70%,而且排名近几年都没有发生太大的变化。 表 3-1 2010 年 1-12 月出口主要国别(地区)总值(单位:亿美元、%) 国家 美国 香港 日本 韩国 德国 荷兰 印度 英国 意大利 台湾省 贸易额 2833.0 2183.2 1210.6 687.7 680.5 497.1 409.2 387.7 311.4 296.8 所占比例 18.0 13.8 7.7 4.4 4.3 3.2 2.6 2.5 2.0 1.9 数据来源:经海关总署网站数据整理所得 其中中国对美国的商品结构中,碳排放强度占前五位的有矿物材料制品、贱金属及其制品、化学及相关制品、贵金属及其制品和矿产品等。根据《中国能源统计年鉴》得到具体数据如下: 表 3-2 中国 2009 年对美国出口的碳排放强度排前五位的商品类别 出口类别 矿物质材料制品 贱金属及其制品 化学及相关制品 贵金属及其制品 矿产品 碳排放强度(Kg/GDP) 7.94 5.22 4.05 4.07 3.21 数据来源:《中国能源统计年鉴》 3.1.3 我国的出口商品结构 我国的出口贸易结构主要是指初级产品和工业制成品出口构成情况,工业制成品比重是度量一个国家出口商品结构优化程度的重要指标之一。尽管中国在 2009 年成为了全球第一大出口国,但长期以来中国出口的主要是低附加值的商品,需求相对稳定;而德国、美国等则以高新技术产品为主,受 2008 年经济危机影响较重。 自 1980 年来,我国工业制成品的比重就开始超过初级产品,到 2010 年工业制成品的比例已经达到了 70%。在工业制成品中资本技术密集型产品的比重超过劳动密集型产品的比重,但是劳动密集型产品仍占很大的比例,其中原料性粗加工产品所占比例较高。出口工业制成品档次较低,高附加值、高科技含量的产品比重偏低。我国出口商品列前几名的产品主要集中在服装、家用电器、电讯设备、玩具、钢材、棉布、原油等。 2010 年 11 月商务部综合司发布我国 2005-2009 年 1-9 月出口商品结构如下: 表 4-3 我国 2005-2010 年 1-9 月出口商品结构(亿美元) 2005 2006 2007 2008 2009 2010.1-9 总值 7619.53 9689.78 12204.56 14306.93 12016.12 11346.35 初级产品 490.39 529.25 615.47 778.48 630.99 587.83 工业制成品 7129.6 9161.47 11564.68 13506.98 11385.64 10758.52 数据来源:经海关总署网站数据整理所得 表 4-4 我国 2010 年 1-12 月前八位出口重点商品量值(亿美元) 商品名称 机 电产品 高 新技 术产品 自 动 数 据处 理 设 备及其部件 服装及 衣着饰 物 纺 织 纱线、织物及制品 电话 机 农产 品 船 舶 金额 9334.3 4924.1 1639.5 1294.8 770.5 489.3 488.7 392.0 数据来源:经海关总署网站数据整理所得 其中对我国最大的贸易对象美国的出口商品结构中机电、音像设备,纺织品原料及其制品,贱金属及其制品,车、船及运输设备,化学及相关工业所占的比重一直较高,而这几类商品都有较高的碳排放强度,其中贱金属及其制品的碳排放强度甚至达到 5.22Kg/GDP。 3.2 低碳经济对我国出口贸易的影响 3.2.1 低碳经济对国内生产的影响 在中国政府、企业和个人都逐渐认识到低碳经济的重要性和对经济发展的意义,意识到传统的劳动密集型的高耗能的粗放发展模式已经不能满足世界经济的发展要求后,我国生产制造型企业开始逐步探索有中国特色的低碳经济发展道路,以顺应世界能源“低碳化”的发展趋势,同时也与我国转变增长方式、调整产业结构、落实节能减排目标以及实现可持续发展保持一致。一些省份和城市也表现出利用发展低碳经济转变增长模式、寻找新的增长点的积极性,并已经陆续开展一些相关的试点工作。2010 年两会上,背景市相关部门负责人表示,北京市已经启动低碳城市规划的编制。2010 年八月,国家又正式确认广东为首批“国家低碳省区和地毯城市试点”之一。同时,山东的部分企业也表现出发展低碳经济的积极性,其中皇明太阳能集团发布的“微排计划”战略,提出“未来方舟”计划,积极提供实践经验和技术。 山东高密的孚日集团是全球最大的毛巾生产企业,在 2008 年由于经济危机却陷入了一场“订单慌”,企业濒临裁员、停产等危机。在此之后,孚日领导人认识到,在当今世界发展格局中,单靠传统产业已经难以维系企业的长久生存。孚日放弃了市场看好的高耗能、粗放型的电解铝、钢铁、煤化工等重工业道路,投资 10 亿元引进薄膜光伏电池生产线设备,开始做太阳能产业。尽管承担了一定的风险,但是孚日仍顺利实现了增长方式的转变,在不动摇纺织主业,稳定就业的前提下,培育了新的利润增长点,实现了产业升级和转型。 在中国像孚日这样的企业不止一家,在风力、核电、沼气发电、垃圾发电、智能电网等若干新能源领域,无数中国企业也在进行尝试。通过在发达国家引进具有温室气体减排效果的项目,解决资金和技术的问题,实现发达国家和发展中国家的双赢,这就是清洁发展机制(CDM)。 3.2.2 低碳经济对国外需求的影响 从各国开展的关于低碳经济的一系列举措,可以看出,国外对发展低碳经济的积极性不低于中国。不管是发达国家还是发展中国家在努力自主研发新能源的同时,也在寻找节约传统能源的路径。他们开始使用甚至逐渐普及节能产品,比如德国的“千顶计划”,日本的“朝日七年计划”以及美国的“百万屋顶计划”等,这些都显示出国外对节能产品的巨大需求量。以太阳能光伏市场为例,自 2004 年以来,全球太阳能产业大约以年均 50%的速度增长,2008 年全球市场总量已经达到 5.5GW。 根据花旗集团的资料统计,在全球太阳能设施需求方面,德国占 38%,西欧其他地区约占 37%,美国占 9%。我国太阳能 70%以上的市场份额是被美、日、欧占据的,国内厂商 95%以上的产品供应这些市场,而国内市场的需求仅为产能的 4%左右。 国外的需求刺激了国内的市场发展,在相关政策的鼓励和扶持下,越来越多的企业意识到新能源产业是具有巨大成长潜力的高收益产业,开始投资清洁能源市场。2006-2008年,中国的新能源市场投资年均增长率为 67%,其中有六成投资投向了太阳能领域。 3.2.3 低碳经济引起的碳关税征收问题 中国是世界上前五大排放国之一,并且中国可能超过美国成为世界上最大的C02排放国。2009年哥本哈根会议上,中国也成为各国争论的焦点。随着世界各国的低碳经济陆续实行起来,中国内各产业,尤其是出口生产企业面临巨大压力。 另外从各国的行动可以看出,世界范围内已经掀起了一场低碳浪潮和产业改革,在这种情况下,我国不能坐以待毙,尤其是低碳经济出现之后,各国除了开始不断完善自身低碳实力,也开始为了自身利益实施贸易保护。其中美国和欧盟等国表现尤为突出。 美国设置一系列关税壁垒。ACESA规定,美国有权对包括中国在内的不实施碳减排限额国家进口产品征收碳关税,甚至用标准将某些产品拒之门外。在进口贸易方面,美国政府通过“国际保留排放额计划”,以此来规范进口产品的碳关税征收问题。该计划规定,“符合美国标准的实施碳减排政策的国家是与美国皆为某国际协议的缔约国且该国际协议含有可执行的国内减量承诺,该国所负的义务至少与美国一致。”因此,对于来自不符合上述标准的国家的进口商品,美国便有权征收特殊的“碳关税”。 法国前总统希拉克最早提出碳关税,就是希望欧盟国家针对未遵守《京都协议》的国家课征商品进口税,防止在碳排放交易机制进行后,欧盟商品遭受不公平竞争,特别是钢 铁业及高能耗产业。很明显,这是以碳排放为名义的又一贸易保护主义。法国和欧洲的一些高耗能型工业国家的部分企业为了避免在同中国、美国以及其他国家的竞争中发生更多损失,也纷纷鼓励欧盟征收碳关税。2008年初,一份有关碳关税法案草案曾被欧盟提出,要求欧盟成员国如果从那些未严格控制温室气体排放的国家进口货物的话必须购买排放许可。虽然这份征收碳关税的计划在欧盟内部因为引起了巨大的争议和反对而最终被迫中止,但如果征收碳关税的一系列计划得以顺利实施,这就给其他国家提供了示范,欧盟等国的碳关税计划也必将在本国或本地区大范围的实施,从而形成更大领域的碳壁垒。 在这样的背景下,我国必须更加严格的规范国内低碳市场,避免不必要的贸易摩擦,避免国内企业在国际贸易中受挫,同时也不能因噎废食,缩减国外市场。这就要求我们制定有力的措施,在低碳经济的前提下促进我国出口,尤其是生产制造企业的出口。 4.我国发展低碳出口经济的 SWOT 分析 4.1 目前我国低碳经济发展概况 2007年12月,联合国开发署发布2007/2008年人类发展报告《应对气候变化:分化世界中的人类团结》指出,中国是世界上前五大排放国之一,并且中国可能超过美国成为世界上最大的C02排放国,虽然人均排放量只有美国的1/5。中国环境宏观战略研究成果2011年4月22发布,这一研究指出,我国环境状况是局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大,环境压力比世界上任何国家都大,环境资源问题比任何国家都突出,解决起来比任何国家都困难。 2007年12月,国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书,提出能源多元化发展。2006年—2008年,中国淘汰落后炼铁产能6059万吨,截至2009年上半年,已关停小火电机组5407万千瓦,实施限塑令,相当于每吨节约石油240万至300万吨,2008年可再生能源利用量达到2.5亿吨标准煤,约占一次能源的9%。同时,国内的出口型制造企业,也逐渐认识到低碳经济关乎企业的存亡,提高自己的生产技术,加快企业转型以促进企业发展。同时,中国已逐步发展成为出口强国,低碳经济要求我们转变对外贸易发展方式,为此,我国也相应提出了科技兴贸、以质取胜战略。 中国各个行业领域也开始积极进行转型,探索顺应低碳经济背景的发展模式。作为世界第一制造大国,中国制造业也掀起了一场低碳革命。2010年,中国企业家俱乐部设立了“中国绿色公司百强”评选项目,通过严格的标砖每年评出百家低碳经济的领军企业,以推动商业可持续发展。其中雷士照明等品牌在倡导绿色照明、节能环保、减碳环保领域的成绩荣获“中国低碳创新品牌”称号。中国向这种顺应低碳潮流的制造企业正如雨后竹笋般接踵而出。 尽管在中国的努力下,能源强度和碳强度都有明显降低,但因为中国人口基数大,GDP增长迅速,导致其碳排放仍有所提高。而且我国经济增长产业往往是以高排放为代价。如 很多“高污染、高消耗、高投入”的中国制造业存在;中西部与东部低碳经济的发展不平衡。 4 4 .2 我国发展低碳 出口 经济的 SWOT 分析 4.2.1 优势 全国社保基金副理事长王忠民 2010 年在“地坛论坛”中指出,中国要在现有机制和发展情况下推进低碳投资的话,有天然的体制优势。第一,当低碳成为政府认可和追求的目标,政府会立刻利用可拥有的和可配置的资源,使低碳目标迅速的成为政府行为。近几年来低碳政策的不断恢复以及与低碳相关的政府部门的迅速成长就是个很好的证明。第二,我国人多市场大,制造业又是我国支柱产业,在低碳成为全世界和我国政府认可和可盈利的目标后,制造业中就会有大量社会资本涌入,他们聚少成多,形成无比强大的力量。这两方面的结合使低碳目标在中国制造业内能以较快的速度实现。另外在中国的一些欠发达地区,尤其是西部地区,虽然其工业结构以劳动密集、高耗能为特征,技术创新的能力也有限,但其也存在一定的优势,其工业化和城市化程度低,因此无需花费转变和改造传统产业的那部分资金,所以发展低碳经济有一定成本优势。另外,由于低碳经济节约资源,能够提高生产效益和生活质量,还可以享受国家的优势资源和政策支持,在利益受损者较少的情况下,更容易得到支持,行动就会变快。 我国是世界制造中心,在该产业内发展循环经济可以极大程度地节能减排。同时,在中国发展以制造业产业链条为核心的循环经济,来达到今日低碳时代的目的,具有更多的外部优势。西方国家早已完成工业化,发展以制造业为中心的循环经济不会与之产生冲突。再者,这也将为能源环境约束下完成工业化创出一条新路。 4.2.2 劣势 中国是能源大国,总量居世界之首,但是人均能源资源探明量却只相当于世界人均量的 51%。另外,中国制造业所面临的能源结构矛盾也尤为突出,在我国制造业能源消费结构中,煤炭占的比重超过 70%,而且煤炭的采收和利用总效率只相当于世界先进水平的一半左右。同时,我国仍处于社会主义初期阶段,经济的高速发展仍是我们下个阶段的要求,然而在我国目前情况下,减少碳排放必定一定程度的影响经济发展速度及制造行业的发展,这是我们的一大难题。另外在在技术转移方面,中国迫切需要在《联合国气候变化公约》、《京都议定书》的原则基础上得到来自发达国家的支持和帮助。但在此问题上,拥有先进成熟技术的发达国家并没有充分考虑中国的发展诉求以及节能减排的公共利益,商 业利益与公共利益存在着明显的矛盾。 4.2.3 机会 第一,低碳经济的发展有助于我国从根本上节能减排,促进经济健康、稳步发展。经济的发展必须依托一定的能源,而我国有限的煤炭和天然气等资源正在迅速被消耗,我国石油资源又过分地依赖进口。低碳经济的发展有助于改变我的这种资源窘境,并且对传统制造业进行低碳化升级改造,减少使用化石燃料,同时加速太阳能、风能等新能源产业的发展。国家“十二五”规划纲要给我国发展低碳经济提供了契机,纲要指出,要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向;坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑;坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。发展低碳产业正顺应了“十二五”的相关要求,以加快转变经济发展方式为主线,推动我国经济科学发展,同时符合我国基本国情和发展阶段性新特征。 第二,我国近些年在低碳技术、产业等方面的国际交流增加,必将促进我国低碳经济的发展。由于低碳经济的产业链长,最终会影响世界的发展和竞争格局。如果相应措施得当,我国未来很可能成为世界最大的碳交易市场、环保节能市场、最低碳制品出口国和低碳商品生产基地。同时,近几年像孚日集团通过 CDM 引进国外资金、技术的企业越来越多,创造了更多与其他国家交流技术、经验的机会,实施互利共赢的开发战略,共同应对全球性挑战,共同分享发展机遇。这也正顺应国际局势,承担国际责任,充分展现负责任的发展中大国形象。 4.2.4 威胁 中国的工业化、城市化和现代化仍处于加速推进阶段,同时能源需求也在快速增长,温室气体的高排放是必然的,这就会产生一系列政治、经济、外交、生态等问题。 在中国内部,低碳经济的要求会造成大量的转换成本,历史上中国由于依赖非低碳技术形成的固定资产会产生大量的浪费。另外,我国第二产业的比重仍然占很大比重,而经济增长又过分依赖第二产业,低能耗的第三产业和服务业发展滞后。钢铁、化工等高能耗产业发展过热,使我国能源利用率低。如何在发展低碳经济过程中,变劣势为优势,是对我们的考验。 在外部,中国面对巨大的减排压力,碳排放量位居世界第二,如果减排不利,将严重影响中国的对外关系。同时,在进口贸易方面,欧美方面已经着手制定与低碳相关的贸易规则,从而进行贸易保护,如果减排不到位或者相关企业没有没有达到其标准,很有可能陷入贸易纠纷。根据世界银行的研究报告,如果碳关税得到全面实施的话,在国际市场上,中国制造可能将面临平均 26%的关税,出口量也可能因此而下滑 21%。 5.基于低碳经济下的我国出口贸易对策 5.1 政府调控政策加快转型 首先,政府应加大宏观调控的力度,帮助部分地区和行业加快转型,尽快的将劳动力密集型、高能耗的粗放型发展模式转变为技术导向型、环境友好型的集约型发展模式。在对部分高碳产业进行管理调整的同时,制定严格的市场准入规则,限制高碳产业的兴起和发展,而对低碳产业的准入给予适当的放宽。同时完善和制定相关法律,通过立法对能源、环保、资源、碳排放等作出明确规定,支持企业走低碳经济的可持续发展道路。在投资方面,通过项目审批、土地审批等方面促进产业投向、技术投向,从而引导绿色投资;在财税方面,给绿色产业予以适当宽松,从而支持绿色投资;在金融方面,设立绿色信贷,支持节能型产品的生产,以此实现低碳产业的增长,促进出口。 其次,要选择好调控的地区和行业。加大西部地区的投入,西部地区的工业化和城市化程度低,无需花费转变和改造传统产业的那部分资金,所以发展低碳经济有一定成本优势。另外,由于低碳经济节约资源,能够提高生产效益和生活质量,还可以享受国家的优势资源和政策支持,在利益受损者较少的情况下,更容易得到支持,行动就会变快。选择行业方面,2010 年两会上人大代表提议,政府一定要加大对光伏产业发展的扶持力度,只要政企合力,全社会关注,就能把光伏产业真正做成新兴支柱产业。。光伏产业是一个科技含量高,投资巨大的产业,凭企业自身的能力是难以做强做大的,只有在政府实施产业结构调整时,加大对光伏产业的宏观指导,中国的企业才能顺利转型投资改行业。我国 2/3的国土面积年日照小时数在 2200 小时以上,年太阳辐射总量大于每平方米 5000 兆焦,属于太阳能利用条件较好的地区,这是我们的资源优势,尤其在西部地区如西藏、青海、新疆、甘肃、内蒙古、山西等地区的太阳辐射能量较大,尤其是青藏高原地区太阳能资源最为丰富。所以我们应该利用自身优势,在政府的调控下,在西部地区积极发展光伏产业。 再次, 可以 在生产制造业内建立行业低碳基金。资金来源部分由财政支持和捐赠,另一部分是对碳排放较高的企业征收的“碳税”,相关部门制定征收准则,并在行业内公布,与其他营业税一起征收,之后全部用作低碳基金。基金的去向是用于低碳技术的研发、企业投资低碳产业。在企业用基金投资产业获得一定成效和收益后,再按一定的比例返还低碳基金。同时基金的申请和批准制定详细的准则,基金的管理应该由政府相关部门负责。 5.2 加强国际减排合作 “十二五”规划指出,要“通过国际交流促进发达国家的技术转让”。目前国外已经有很多成熟的低碳技术,这些技术如果我们进行自主研发,会消耗大量的资源和时间成本,在瞬息万变的世界环境中,不允许我们落后和掉队。正如孚日集团董事长孙日贵所言,在研发技术上,欧美主流的薄膜技术路线背后都有着多所知名的实验室,中国企业是难以达到的。目前,主要还是要通过合作、学习、借鉴外方成果,在对方的工艺流程上进行改进,提高转化率。”07 年孚日在政策的引导下,赴欧洲考察后,与德国一家公司签署了商业化合作协议,引进了 CIS 薄膜电池技术,并通过参股,结成紧密的同盟关系,更好的分享先进技术的新成果。 孚日集团通过清洁发展机制(CDM)引进国外技术的成功经验,鼓励中国传统生产制造业在国家的引导下积极寻求国外合作伙伴,同时我们要好好利用“巴厘岛路线图”中“发达国家要向发展中国家提供技术转让和提供资金等方面的支持”这一战略性方案,通过在发达国家引进具有温室气体减排效果的项目,解决资金和技术的问题,,促进我国低碳经济的发展实现发达国家和发展中国家的双赢。 5.3 加快建立低碳技术创新机制 国家“十二五”规划纲要提出,今后 5 年单位 GDP 二氧化碳排放降低 17%,给建立低碳技术创新机制提供支持。机制的有关内容:加大政府科技投资力度;加快科技成果转化和应用,开发低碳技术和低碳产品;通过国际交流促进发达国家的技术转让。对现阶段而言,自主创新能力是科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节,而能源科技创新是低碳经济的必然走势。在国内加快建立低碳创新机制,不仅能从根本上帮助我国发展属于自己的低碳产业,还能培育具有国际竞争力的品牌和企业。 我国的生产制造企业要在在政府引导下学习国外低碳技术的同时,努力提高自己的创新能力,在市场调节的作用下,加快推广应用新产品、新技术,提高研发生产的信息化、智能化水平和安全保障能力,开发属于自己的低碳技术,着力研发和转换国际领先的科技成果,在企业内培养优秀的创新人才,建设高水平的新型研究机构,培育有竞争力的国际知名品牌,促进传统产业技术改造和结构升级,同时提高辐射带动能力,行业内互助,提高产业的整体实力。在条件充足和企业有足够能力的情况下,积极利用政府的相关扶持政策投资具有巨大发展潜力的低碳产业。低碳经济将是未来市场的发展趋势,任何企业都不 能小觑它的市场潜力,在国内低碳发展尚不成熟的情况下,积极抢滩市场无疑是个正确的选择。既能使传统产业不至于在世界经济浪潮中被淘汰,又能在新行业崭露头角,保持企业的长久稳定发展。 5.4 谨慎避免贸易摩擦 我国企业应该不断完善自我,了解国际上对低碳的相关规定,并按其规范产品和贸易手续,避免违反国际贸易规则,但如果其他国家实施不合理的贸易保护手段,我们也应该积极应对,利用WTO的相关规定保护自己的合法权益。WTO诸多协议中提及,不能用对进口产品征收相关税的方式来对国内生产提供保护。我们也可以用关贸总协定中的最惠国待遇条款(缔约国双方在通商、航海、关税、公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠、特权或豁免待遇)、国民待遇条款(不能对进口产品和出口产品实行差别待遇,即对进口产品直接或间接征收的碳关税不得高于对相同国内产品出口所直接或间接征收的关税)等为自己辩...

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